過分依賴國際市場制約天然橡膠行業轉型

我國是全球最大的天然橡膠消費國，約占全球消費總量35%橡膠， 消耗量已連續11年居世界第一，預計2015年將超過350萬噸。而我國年產天然橡膠達60萬噸左右，對國際市場天然橡膠依存度持續上升，近年已超過 70%。據海關統計，今年1月至11月，我國累計進口天然橡膠213萬噸，同比增長8。2%。檢驗檢疫部門調研發現，目前國際市場天然橡膠供應情況已成為 制約我國橡膠相關工業發展的關鍵性因素，對我國橡膠工業影響較大，主要表現在：

一是價格波動導致出口“信任危機”。近年來，國際天然橡膠價格經歷了“過山車”式的波動。2011年價格最高點每噸達3。8萬元，之後便開始大幅走低，今 年更是從每噸2。8萬多元跌到1。69萬元。天然橡膠價格波動增加了企業橡膠制成品出口定價難度，合同中10%的違約金已起不到約束作用，交易違約現像頻 繁發生。

二是進口高關稅增加了企業生產成本。進口輪胎行業用煙膠片及技術分類天然橡膠需要征收20%進口關稅，給企業造成了較大的成本負擔。以2012年為例，我國輪胎行業進口天然橡膠超過70億美元，其中一般貿易進口天然橡膠6億美元，行業繳納進口關稅高達1。2億美元。

三是國外高關稅增加企業出口難度。我國進口天然橡膠主要來自印度尼西亞、馬來西亞、泰國等東盟國家，其中大部分用於生產輪胎。自2010年1月1日全面啟 動自貿區協議後，中國對東盟90%以上的商品實行零關稅，但不包括天然橡膠。而東盟亦采取了報復措施，對進口中國輪胎實行10%的高關稅，遠高於東盟10 國間5%的輪胎進口平均關稅。

為此，檢驗檢疫部門建議在降低天然橡膠進口關稅的基礎上，采取如下措施：一是在穩固發展天然橡膠種植業的基礎上，多渠道發展橡膠資源產業，鼓勵企業在國外 種植橡膠或者建立橡膠廠，緩解我國天然橡膠資源不足局面。二是鑒於天然橡膠屬於戰略性物資的特性，國家應該完善天然橡膠國家儲備機制，擴大天然橡膠儲備 量，建立健全國家天然橡膠資源調節機制，平抑市場價格劇烈波動。三是加大橡膠行業整合力度，淘汰高能耗、高污染的落後產能，推進企業兼並重組，組建大型集 團，提高我國天然橡膠消費企業在國際貿易中的談判能力，獲得天然橡膠國際定價權。